“村（居）民代表联系服务群众 天心区探索新路径”①

(资料图片)

熟人社会“好理事” 做细做精却不易

——“单位型小区”如何开展居民代表联系服务群众工作

前言：村（居）民代表是实现基层群众自治制度的关键力量，发挥村（居）民代表联系服务群众桥梁纽带作用，是社区（村）党组织统筹推进自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设的一项基础工作。

今年以来，长沙市天心区积极探索，全面推行“村（居）民代表联系服务群众”工作，不少街道社区结合自身实际，走出了一条新路子，摸索出了一套好经验，为将这项工作持续推进，以先进作示范、以榜样作指引、破解共性问题，将在本报推出系列展示，总结提炼经验。

张福芳

刊载于《湖南日报》2023年6月30日07版

【发现亮点】

在长沙市天心区金盆岭街道黄土岭社区的星电花园小区，每个单元楼入口处都挂有一块牌子，牌子上醒目地标注着联户居民代表的照片、姓名、联系电话以及服务事项。

“在我们小区，居民代表联系服务群众工作居民知晓率100%，每个居民都知道自己的联户人，有什么事情也会先找联户人。”星电花园小区党总支书记吕华锋介绍。

“自从推进这项工作以来，近半年12345投诉为零，实现了小事不出小区，党总支的号召力、凝聚力更强。”黄土岭社区党委书记肖锦峰说。

【现场调研】

从进不去户，到知晓率100%

近日，笔者跟随天心区委组织部干部来到星电花园小区，只见小区干净整洁，绿意盎然，一栋栋房子清爽靓丽，一点也看不出这是个房龄超过21年的老旧小区。

“坚持党建引领！这就是星电花园治理有方的‘秘诀’。”黄土岭社区党委书记肖锦峰颇为骄傲地介绍。

据肖锦峰介绍，星电花园小区为国网长沙供电公司职工家属住宅区，现有常住户431户近1500人。2020年12月，国家电网长沙分公司退休党员全面融入社区实现社会化管理，目前，小区党总支有退休党员164名，楼栋长17人。

这几年，在街道工委、社区党委的坚强领导下，该小区党总支初步探索出一条“联心结网334”（三级联户、三项服务、四个到家）的基层治理新路子，激发群众自治的内生动力，使得小区治理服务水平不断攀升。

“去年，我们在小区探索以楼栋开展联户工作，本意是通过这项工作将服务群众的触角延伸到每家每户。当时社区组织任命了一批联户代表，但因定位不清晰，选出的代表不知道自己该做什么，辨识度不高，进不去居民群众的家。”肖锦峰说。

“那你们这项工作推进得比较早，后来怎么改进工作方法的？”区委组织部干部问。

“今年2月通过去株洲观摩学习后，我们进行了调整。由小区党总支牵头，通过自荐、互荐、群众推选的方式，比选出52名身体状况良好、具有联户能力、热心服务群众居民代表。”肖锦峰说。

黄土岭社区为星电花园小区居民代表配备的“六件套”。张福芳 摄

“这支队伍经过了推选和公示，保证了群众基础。同时我们为了增加辨识度、规范工作开展，给每位代表配备了一个公文包、一个居民代表证、一把晴雨伞、一个手电筒、一本民情本、一支笔，还将居民代表的信息挂在联户单元楼的入口处，现在群众对居民代表的知晓率达到了100%。”肖锦峰接着介绍。

有了明确的身份，居民代表纷纷“亮身份、亮承诺、亮职责”，在履职过程中“比作风、比服务、比实绩、比群众满意度”。

“在我们小区，居民代表是邻长，也是我们身边的亲人，有事找他们准没错。”今年91岁的退休老党员刘振威说道。

从知晓到完善，再到精细化服务

“我联系1栋3单元的5户，我自己也住在这一栋，平时都是楼上楼下的邻居，本就相熟，联户后跟他们联系得更紧密，有个家长里短的也能第一时间知道。”居民代表刘雪箭说。

“我们采用了三级联户的方式，一级为重点户，给予重点关注，经常走访；二级为关注户，持续关注，按季走访；三级为常规户，日常服务，按需到位。”肖锦峰介绍。

通过居民代表联系服务群众，打通了服务群众“最后一米”。“好几天没看到老张在小区散步了，没什么事吧？我得去他们家看看。”“今天没看到老弓的女儿过来，那他吃什么？我煮点饺子给他送去。”“今天我们去老王家坐坐吧，最近他心情不好，去开导开导他。”……当选为居民代表后，代表们责任上肩，守护着自己的“责任田”。

“各居民代表在履职中收到的意见建议，解决不了的，共性的问题，再由小区党总支牵头，推进‘六方议事’机制。通过该机制，完成了选聘物业公司、整治屋顶种植、车库使用优化（人车分流）、改造消防设施等民生大事。”星电花园小区党总支书记吕华锋说。

“熟人社会‘好理事’，你们把这项工作做得很扎实，那现在有什么困难吗？”前去调研的区委组织部干部问。

“我们现在正在出台方案，打算年底对优秀居民代表进行表彰激励，增加他们的获得感。另一方面是想动员更多年轻人参与进来，充实为新的代表，现在有点‘青黄不接’。”肖锦峰说。

“有激励政策，这非常好，到时我们也可以支持下。动员年轻人参与，我建议可以从小区的羽毛球、篮球队等团队中去挖掘，还可以从新发展的党员中发现。”区委组织部干部建议。

【随行感言】

居民代表联系服务群众工作看起来简单，实则做细做实不易，需要有合适的人选、合理的制度、相应的保障等，星电花园小区方方面面都考虑到了，加之又是单位型小区，党建基础好，党总支给力，这项工作推动起来就顺畅很多。同时，通过居民代表联系服务群众这项工作构建起了共建共治共享社区治理新格局。

关键词：