村（社区）干部经济责任审计难点及对策

审计组是一个整体，在编制审计实施方案时，应充分考虑审计组成员的实际情况，合理确定分组，同时加强组织领导，优化审计方式。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，特别是村级建制的调整，村级各类财政资金规模不断扩大，国家惠民资金种类增多、数额增长，村级经费也在迅速增长。村（社区）干部不属于国家审计法定监督对象，因此，村（社区）干部经济责任审计是一个比较特殊的领域，其经济责任审计的方式和内容也有别 于其他领导干部和领导人员的审计，存在监督盲区和难点。

(资料图)

为促进基层治理法治化、助力乡村振兴发展，部分地区成立乡镇片区审计站，以乡镇内部审计为基础，接受国家审计指导，聚焦源头治理，充分发挥“治已病、防未病”作用，客观反映基层村（社区）存在的共性及个性问题，切实推动乡镇行政区划和村级建制调整两项改革顺利实施。认为，做好村（社区）干部经济责任审计，要运用好乡镇内部审计力量，抓好审计全过程管理，突出重点、有的放矢。

一、村（社区）干部经济责任审计的难点分析

一是部分乡镇党委政府重视程度不够。未配备专职的审计人员，一般由乡镇人员兼任，审计效果不佳。

二是缺少评价指标与评价标准。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，部分法律法规并未村（社区）干部经济责任审计难点及对策将村级纳入，很多处理处罚对村（社区）并不适用。村（社区）干部经济责任审计还在探索阶段，不像党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计有具体的法律法规借鉴参考，审计评价存在一定的难度。

三是审计取证困难。随着现代化进程的加速，农村“空心化”严重，很多年轻人外出务工，留守的常住人口多为老人和儿童，文化程度不高，对国家政策、村级事务以及自身权利义务了解比较少。入户调查时，存在审计取证难的问题。

四是内部审计人员对相关政策法规了解和研究不够。如惠民资金等政策性民生资金种类多、金额大、影响深，但内部审计人员对这些政策的制定背景及其内容掌握不深不透，以致在定性、定责及评价方面存在不恰当的情况，有时还出现错误偏差。

二、做好村（社区）干部经济责任审计的方法

结合所在乡镇xx年和xx年试点审计实施情况，总结做好村（社区）干部经济责任审计的方法，以推动审计预期目标的实现。

（一）抓住“三个关键”

抓好审前准备。对村（社区）干部的职能和职责进行深入了解，根据该村实际情况编制具有可操作性的审计实施方案。审计实施方案是保证审计质量的基础，是指导审计人员现场工作的依据。因此，审计实施方案的编制一定要有针对性和目的性。

抓好宣传工作。及时召开经济责任审计进点会，采取宣传栏、公告、广播等方式加大宣传力度，让干部群众了解经济责任审计工作的重要性和组织方式，以便其提供线索。

抓好分类施策。村（社区）的服务对象是广大农民群众，辐射人群广，审计发现的问题难以做到面面俱到，必须以精准发现问题为导向，先从整体上查找问题，再进行重点分析，精准推进，统筹部署。

（二）做到“三个着力”

着力在履职尽责方面发现问题。注重“访”，结合村（社区）干部的职能职责，以其履职的内容和工作实际为基础，通过入户走访、调查取证、与村民面对面交流等方式，发现村（社区）干部在履职尽责方面的成效与不足，进而对干部履行经济责任情况做出评价。

着力在落实上级决策部署方面发现问题。突出“查”，查看是否按规定落实上级重大方针政策和决策部署，是否存在制度不健全、规划不科学、认识不到位、执行“走过场”等问题，特别是与农民群众切身利益密切相关的事项，如“五保”、低保等惠民政策是否按规定落实，是否存在形式主义等。

着力在农村“三资”管理方面发现问题。强化“核”，“三资”与农民群众切身利益密切相关，通过对“三资”的规模及运行管理情况进行核实，查看其是否建立相应制度并严格执行，资产是否发挥效益、资金是否按规定使用及资源开发利用是否合理合规。

（三）处理好“三种关系”

正确处理分工与合作的关系。审计组是一个整体，在编制审计实施方案时，应充分考虑审计组成员的实际情况，合理确定分组，同时加强组织领导，优化审计方式。

正确处理入户走访与核查的关系。审计证据要客观，主观判断要有客观证据支撑。为保证审计证据的充分适当性，在资料核查的基础上，应通过大量的入户走访进一步验证审计证据的真实性。

正确处理“三个区分开来”重要要求与定性的关系。审计定性必须充分考虑时间空间及背景，落实“三个区分开来”重要要求，科学地对审计对象做出评价。

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